近日，国务院办公厅转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》（以下简称《意见》），部署加快建立国家科技报告制度，推动科技成果的完整保存、持续积累、开放共享和转化应用。这意味着国家科技报告制度全面推行，力争在今年实现5到10个省份的省级财政资金支持的科研项目全部纳入国家科技报告体系。

　　财政资助的科技项目必须呈交报告，向社会共享

　　近年来，我国科技投入持续快速增长，2013年全年研究与试验发展经费支出超过万亿元。根据《意见》，财政性资金资助的科技项目必须呈交报告。今年3月1日，经过前期调研和试点推广，国家科技报告服务系统正式开通。

　　科技报告是按照标准格式写成的科技文献，其主要目的在于实现科技资源的持续积累、传播交流和转化应用。科技部中国科学技术信息研究所副所长张新民说，利用国家财政资金作出的成果，有必要面向社会共享、向社会说明。这一制度也是欧美发达国家管理科技资源的重要手段。

　　我国的科技管理，虽然项目验收时有年度、中期等各类报告，但这些报告缺乏统一管理，没有统一的撰写格式，技术细节也不详细，影响查阅。而近年持续增加的科技信息和数据，则使建立科技报告制度的需求更加迫切。

　　2013年初，科技部率先开展科技报告试点工作，目前已经有1.6万份报告面向全社会开放，年底将力争达到2.5万份。根据《意见》要求，到2020年，我国要建成全国统一的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，形成科学、规范、高效的科技报告管理模式和运行机制。

　　公众不需注册即可查询，科研不端将向社会公布

　　《意见》还要求建立奖惩机制，对未按时按标准完成科技报告任务的科技项目，按不通过验收或不予结题处理。对科技报告存在抄袭、数据弄虚作假等学术不端行为的，纳入科研信用记录并向社会公布。

　　今年3月1日开通的国家科技报告服务系统是国家科技报告制度的重要载体。该系统除了专业人员和管理人员注册登录外，公众不需注册，就可以检索科技报告摘要和基本信息，了解国家科技投入所产出的科技报告的基本情况，还可以对科研诚信问题进行监督举报。

　　报告公开后如何保障知识产权、避免涉密？科学技术部发展计划司副司长叶玉江表示，该系统对报告实行了分类管理和受控使用。对于公开的科技报告，向全社会提供开放共享服务，倘若涉及作者单位技术以及作者发表论文和申报专利，报告作者可以申请延期公开，一般延期2到3年，最多不超过5年，延期时限内将只对外提供摘要检索，全文则需由用户联系作者获取；对于保密科技报告，则需要通过专门渠道服务。

　　据介绍，目前该系统已累计注册用户12000多名，多为国内科研人员。今后在保证安全的基础上，注册接口将面向外籍人士开放。

　　如何保证报告收藏的完整和持续性面临很大考验

　　张新民说，虽然科技报告资源规模在有序增长，《意见》的出台也有利于制度的建设，但国家科技报告制度建设覆盖面广、利益主体多、综合协调难度大，不能指望一下子好起来。

　　叶玉江也表示，我国报告系统建设起步晚，法规和标准还有待健全，如何保证收藏的完整和持续性还面临很大考验。同时，培养科研人员写作报告习惯，还需要一段时间。

　　张新民说，我国在科技报告组织管理、标准规范、政策法规和共享服务等方面还有大量工作要做，当务之急是在有条件的部门行业开展起来，积累运行经验，为今后制度建设打下基础。

　　科技报告制度推广工作将首先在中科院、工程院、国家自然科学基金委员会等“科字头”部门开展，今后逐步向相关产业部门铺开。国家科技报告制度建成后，将涵盖所有财政资金设立的计划、专项和基金，囊括所有学科和技术领域。来源：人民日报