ZJSP05-2013-0003

浙科发高〔2013〕167号

各市科技局（委）、经信委，滨江区科技局、经信局，省级有关部门：

为认真贯彻落实党的十八大和全国科技创新大会、省第十三次党代会精神，进一步抓好“智慧医疗”操作系统软件技术创新的综合试点工作，现将《浙江省“智慧医疗”操作系统软件技术创新综合试点工作方案》印发给你们。请各地认真抓好落实和组织实施工作，并请省级有关部门合力推进技术创新综合试点工作。

浙江省科学技术厅   浙江省经济和信息化委员会

2013年7月22日

浙江省“智慧医疗”操作系统软件技术创新

综合试点工作方案

为认真贯彻落实党的十八大和全国科技创新大会、省第十三次党代会精神，根据省政府关于开展产业技术创新综合试点和加快推进战略性新兴产业的总体部署，按照构建“以企业为创新主体、由企业主导”的产业技术创新体系的要求，制定浙江省“智慧医疗”操作系统软件技术创新综合试点工作方案。

一、总体目标和主要任务

（一）总体目标

为加快杭州滨江国家高新区智慧医疗产业基地（包括智慧医疗网络服务业与智慧医疗装备制造业）建设，决定开展智慧医疗操作系统软件技术创新的综合试点。目的是培育智慧医疗整体解决方案的提供商和运营外包的承包商，当好把智慧医疗装备制造企业“引进来”和把智慧医疗装备市场开发“带出去”的总承包企业，打造拥有智慧医疗的操作系统（软件）等核心技术的高端领军企业。力争通过10年的努力，打造杭州高新区产值超1000亿元的“智慧医疗”产业集群，成为全国“智慧医疗”产业集聚和引领示范区，产业发展和服务水平走在全国前列。

（二）主要任务

围绕智慧医疗整体解决方案总承包商的目标，建立“智慧医疗”重点企业研究院，开展智慧医疗操作系统软件的开发，集成一批团队，开展实务性的试点，形成一批具有自主知识产权的创新成果，抢占智慧医疗市场的制高点。

智慧医疗操作系统软件的研发，要实现下列要求：

1．促进技术规范和行业标准的应用体系建设。构建与国际、国内现行通用的医疗标准体系相一致的智慧医疗技术规范和行业标准，加快行业标准体系的研究和制定，为跨行业、跨领域的信息数据互联互通、资源共享应用提供规范和标准，引导产业健康快速发展。

2．核心操作系统关键技术和应用系统研发。研发基于医疗专有云的智慧医疗操作系统，集成云、管、端的系统协同运作，实现智慧医疗在一个城市的实际应用。

3．带动智能终端装备产业的发展。带动医疗物联网的建设，推进诊断装备、治疗装备与护理装备的网络化、智能化、数据信息传输的自动化，促进各类医疗移动终端装备协同创新、协同制造、协同市场开发。

二、具体安排

根据我省“智慧医疗”相关企业的规模实力条件、技术研究基础、创新能力，确定银江、医惠、和仁等三家企业为首批智慧医疗操作系统（软件）技术创新的综合试点企业。

1．杭州银江智慧医疗集团有限公司

创新任务：依托现有市场基础，研发智慧医疗操作系统，实现智慧医疗整体解决方案总提供商、工程总承包商、服务外包总承担商的跨越。

具体任务：经过三年的努力，拥有专利和软件著作权70项以上。研发面向医院的智慧医疗整体解决方案的操作系统，提供一个城市或一个方面军队医院系统的应用示范样本。同时，引进国际知名智慧医疗设备制造企业入驻杭州高新区，通过资源整合优化，成立2－3家合资企业研发生产智慧医疗装备产品。

2．杭州医惠科技有限公司

创新任务：成功开发城市智慧医疗操作系统并投入实际使用。

具体任务：经过三年的努力，拥有专利及软件著作权50项以上；以目前承担的国家项目和研究课题为基础，参与制定技术规范和行业标准5项。以个人健康医疗需求为核心，开展智慧医疗服务顶层设计、标准制定和平台建设，构建贯穿不同对象的数据互联互通与共享模式，实现健康信息自动采集、智能传输、统一汇集、全局应用和智慧运营。开发基于物联网、云计算、信息集成和大数据分析技术的全人全程智慧医疗医疗服务“健康云”平台，改变健康管理流程不连贯、信息分散、缺乏统一标准的现状，形成智慧医疗大数据分析与宏观决策的技术支撑。研发制造具有通信功能的多导联心电监测、血压和血糖等智能保健护理装备，集音视频交互、预警提示、紧急呼叫功能于一体的健康信息动态监测装备，异构、异源、多模、多频融合的系统集成接入装备，实现城市智慧医疗操作软件的开发运作。根据智慧医疗总承包建设的运营需求，引进全人全程医疗装备制造商入驻滨江，形成整体解决问题方案的城市示范。

3．浙江和仁科技有限公司

创新任务：开发基于智慧医疗云的操作系统（软件），抢占城市智慧医疗示范运营的制高点。

具体任务：经过三年的努力，研发完成一套基于通用个人电子病历的智慧医疗云、管、端的操作系统。拥有专利和软件著作权70项以上。构建基于电子病历的智慧医疗整体解决方案，开展城市智慧医疗云数据中心、电子病历和应用系统集成服务示范应用；开展医联体云平台网络服务运营试点，实现各类市、县、区、乡、村与街道、社区的医疗机构间集中式数据存储、系统集成和业务协同应用，实现检查结果互认、电子病历共享、预约就诊、多向转诊、远程会诊等网络服务；成为“基于通用电子病历的智慧医疗整体解决方案的总承包商和运营服务的外包商”。通过示范应用，带动诊断装备产业发展，在医院用和家庭用心电图机、无线监护仪、血压仪、血氧仪及基于智能手机的健康外设装备等形成产业化能力。根据智慧医疗总承包建设的运营需求，通过联合研发等形式，引进2－3家医疗装备制造商落户杭州高新区。

三、产业技术创新主要措施

1．抓好重点企业研究院建设。在杭州高新区择优选择研发基础好、创新能力强的“智慧医疗”龙头骨干企业，建设若干家省级重点企业研究院，省、市、区三级共同支持。首批组建3家省级重点企业研究院。从省战略性新兴产业专项中安排资金，给予银江医疗集团、医惠科技、和仁科技等3家重点企业研究院每家500万元，合计1500万元。杭州市和杭州高新区要按照不少于上述资金额度，安排相应配套资金支持重点企业研究院建设。

2．实施智慧医疗操作系统软件开发攻关重大专项。各省级重点企业研究院结合各自优势编制技术路线图，提出需要攻关的技术难题，省、市、区联合组织实施技术攻关，突破一批瓶颈技术。省里对每个技术攻关课题每年安排不低于100万元经费，连续支持三年。杭州市和杭州高新区要按照不少于省级资金额度，安排重大科技专项配套资金。形成市场的产业需求向企业出题、企业向资助的各级政府交题、资助的各级政府负责动态评价、滚动支持的运行管理机制。省科技厅、经信委、发改委等要优先支持智慧医疗操作系统软件重大攻关项目的产业化，并积极争取国家各类专项资金的支持。

3．推动创新人才培育和引进。实施青年科学家培养计划，按照个人自愿、双向选择的原则，鼓励省内高校、科研院所的科技创新人才到重点企业研究院工作，并列入省或国家相关创新人才培育计划，任职时间原则上不少于3年。根据企业需求，把专业对口的海外高层次人才引进到相关高校、科研院所，并选送到相关企业研究院工作。同时依托大专院校和科研机构，加强智慧医疗操作系统软件国际化人才的培养。鼓励省级重点企业研究院引进国内外高层次科技人才。

4．加强协调和工作指导。成立浙江省“智慧医疗”操作系统软件技术创新综合试点工作协调小组，省科技厅牵头，省委人才办、省经信委、发改委、教育厅、财政厅、卫生厅、人力社保厅、食品药品监督管理局等部门为成员单位，办公室设在省科技厅，负责协调落实企业研究院规划建设、审议并组织论证技术难题攻关项目实施方案、科技创新人才选派到企业研究院工作等相关政策和重大问题。并在协调小组框架内，成立试点工作指导组，负责指导试点的具体实施工作。杭州高新区要成立具体的实施机构，做好试点各项工作的组织落实。