加强标准化工作,实施标准化战略,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中的作用是一项重要而又紧迫的任务。习近平总书记高度重视标准化工作,在主政浙江和中央工作中提出的许多富有创新性的观点和要求,对推进国家治理体系和治理能力现代化建设,促进经济社会持续健康发展和进步,具有十分重要的指导意义。
9月22日,由人民日报社指导,浙江省质量技术监督局、人民论坛杂志社发起,浙江省标准化研究院、国家治理周刊、人民论坛网主办的“标准化与国家治理”学术研讨会在北京举行。人民日报社副总编辑杜飞进,中央编译局副局长、中央编译局全球治理与发展战略研究中心主任俞可平,国家标准化管理委员会副主任于欣丽,中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平出席并讲话,浙江省质量技术监督局局长高鹰忠分别作了主旨演讲。中共中央党校教授、博士生导师辛鸣,中共浙江省委政研室原副主任郭占恒,北京大学政府管理学院教授、博士生导师赵成根等专家学者参加了研讨会。会议围绕“确立标准化在国家治理中的战略地位”、“习近平的标准化思想与浙江实践”等议题进行了富有成效的研讨,并受到有关媒体的广泛关注。

标准化与国家治理研讨会现场(照片)
杜飞进在致辞中指出,要从协调推进“四个全面”战略布局的高度来理解和把握标准化与国家治理现代化的关系。更加自觉地转变观念理念、拓宽视野思路,在改革中探索,在开放中创新,不断提升标准化建设的速度和水平,深化标准化工作改革和标准化管理体制机制创新,不断推动国家治理体系和治理能力的现代化。

人民日报社副总编辑杜飞进致辞(照片)
于欣丽在致辞时表示,标准是经济和社会活动的技术依据。改革开放以来,标准不断从生产领域向贸易、服务领域以及向社会管理公共服务方面扩展,从经济层面向社会治理、文化建设、生态文明建设以及政府管理层面不断延伸,领域覆盖范围不断扩大。标准化在促进经济社会健康发展,经济体制增效升级,提升政府治理能力,推进高水平对外开放等方面,发挥着越来越重要的作用。标准作为国家治理体系的基础性制度安排,作为与战略、规划、政策同样重要的国家治理手段,在这个背景下,标准化工作任务更加艰巨。如何将标准化原理、标准化的方法引入国家治理体系的层面,建立规范的社会治理体系,发挥好标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性和战略性作用,是一个重大研究课题。

国家标准化管理委员会副主任于欣丽致辞(照片)
俞可平以《标准化与治理的现代化》为题发表开题演讲。他指出,标准化是治理现代化的基石,可以为现代国家治理确立规范和标的,为国家治理的合理化提供依据,为评估国家治理现代化提供量化指标。这就需要从四个方面加快标准化建设的推进力度,首先是提高认识,要从建设现代化国家和推进国家治理现代化的高度认识标准化工作的重要性。其次要进一步建立和完善各个重要行业,尤其是国家治理和社会治理的标准化体系建设,从而提升国家治理和社会治理的规范化和治理水平。再次要加大对违反行业标准的处罚力度,严格执行各类标准,充分发挥标准化的效益,让人民在遵循标准当中得到益处。最后要完善标准化的专业立法,把标准化建设纳入法制轨道。

中央编译局副局长、中央编译局全球治理与发展战略研究中心主任俞可平(照片)
高鹰忠在发表题为“确立标准化在国家治理中的战略地位”的主旨演讲时指出,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是全面深化改革的总目标。党的十八大以来,中央多次强调,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。从国家治理体系的结构来看,需要由多种类型、多个层次的社会规范构成的规范体系。现阶段,我国已基本形成党的领导、政府管理和社会管理三个层面的国家治理结构,党的领导有成熟的理论和政治体系,政府管理有较为健全的法律法规体系,但在社会管理领域仍在探索有效的治理手段。将标准化原理、方法引入国家治理,进一步提升国家治理效率和质量,是把现代科学管理理念运用于我国国家治理创新的崭新实践。标准化必将在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥基础性、战略性作用。

浙江省质量技术监督局局长高鹰忠发表演讲(照片)
赵成根、辛鸣等专家学者,分别从“标准化与我国公共治理改革”、“国家治理的逻辑统一性与标准化建设的差异性”等角度,交流了各自的学术观点和思想。
郭占恒在做《习近平的标准化思想与浙江实践》主题报告时指出,早在2006年,时任浙江省委书记习近平就强调,加强标准化工作、实施标准化战略,是一项重要和紧迫的任务,对经济社会发展具有长远的意义。近年来,浙江省委、省政府和各级各部门,按照习近平同志的标准化思想要求,不断加强领导,提高认识,制定政策,修订条例,积极探索,勇于实践,把标准化摆到重要战略位置,为标准化提供政策法律保障,把标准化贯穿经济社会发展全过程,有效推动了浙江治理体系和治理能力的提高,促进了经济持续健康发展和社会全面进步。

中共浙江省委政研室原副主任郭占恒(照片)
作为标准化一线的实践者,湖州市安吉县沈铭权县长分享了以标准化推动美丽乡村建设,将安吉打造成中国美丽乡村“样板”的经验;杭州市上城区马彦副区长介绍了政府管理与公共服务标准化的探索路径和通过标准化规范行政权力、提升社会自治能力的实践经验。
与会专家学者对浙江省以标准化推进治理现代化的思路与做法给予了充分肯定和高度评价。他们一致认为,浙江把标准化看作事关改革、发展和治理全局的战略任务,从经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各方面,全面推进标准化建设。浙江的实践探索起步早、起点高、措施实、亮点多、氛围浓、效果好,具有前瞻性、开拓性、创新性、系统性,走在了全国前列,其做法值得学习借鉴,其经验值得总结推广。

安吉县县长沈铭权作经验介绍(照片)

上城区副区长马彦作经验介绍(照片)
高小平副会长作总结发言时指出,标准化实际上是建立在差异性基础上的标准化,是在统一性前提下的多元化。要认识到,差异性的标准化是政府创新的动力,是治理为官不为的重要属性,是改革的清醒剂,唯有此才能实现一元化和多元化的统一,实现合作共治的国家治理现代化。

中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平(照片)
人民网、新华网、光明日报、海外网、网易、浙江日报、中国质量报、中国标准化杂志、中国技术监督杂志等媒体与会报道;人民论坛网进行现场直播。
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